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銀川高新區:高質量發展提速 “塞上明珠”熠熠生輝
銀川高新區:高質量發展提速 “塞上明珠”熠熠生輝

銀川“塞上江南、魚米之鄉”的美譽名滿天下。在這片富饒又美麗的河套平原上有一個“隆起帶”——銀川高新區,成立于2003年4月,2006年3月被批準為省級工業園區,又于2010年11月被國務院批準為國家高新區,是寧夏回族自治區首個國家高新區。

銀川高新區自成立以來,高擎火炬旗幟,以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當,不斷開拓創新,日益成為河套平原上一顆閃亮的“明珠”。

為進一步推動銀川高新區引領寧夏經濟發展,銀川市明確了銀川高新區整體優化事宜,明確銀川高新區黨工委、管委會按照“一區四園”管理模式,將銀川閱海灣中央商務區(絲路經濟園)、銀川中關村創新創業科技園、銀川軍民融合產業園和銀川臨港產業園納入銀川高新區管理。這是破解制約銀川高新區由單一、專業化園區向國家創新型園區邁進,進一步完善園區管理體制,構建各園區聯動和區域協調發展的“銀川高新方案”。

如今,進入新時期的銀川高新區正大刀闊斧,全面推進體制機制改革,推動高質量發展。

新戰略新思維新路徑

2019年,銀川高新區改革迎來承前啟后、繼往開來的關鍵節點。在時間和空間的坐標中思考銀川高新區的未來發展方向,其歷史和現實意義愈顯重要。

銀川市委常委、副市長、銀川高新區黨工委書記徐華東表示,作為一個地方特色優勢產業基地和一個專業化園區,銀川高新區無論是在產業集聚、業態發展,還是在單位面積產值等方面都取得了積極突破。但作為國家高新區,產業結構單一、功能配套不夠完善、規劃面積只有1.067平方公里、政策支持力度不夠等因素正影響了園區進一步發展,迫切需要進行體制機制改革。

船至中流,奮楫者先。

《銀川高新技術產業開發區黨工委管委會機構編制方案》的出臺正是這是堅持問題導向,在銀川市政府層面加強組織領導、統籌謀劃和政策、資金支持,在銀川高新區層面加強園區管理、考核監督,統籌好產業規劃、創新要素、人才服務、建設標準和品牌而精心描繪的“精神圖譜”。

同時,結合寧夏回族自治區《開發區市縣級經濟管理權限賦權指導目錄》,銀川高新區制定《銀川高新區行政審批賦權承接事項的實施方案》《經濟管理權限賦權目錄》《行政審批工作流程圖》,將項目報批12個部門的33項事項進行并聯集成,將建立“一口受理、集中審查、一網審批”的建設項目施工許可并聯審批規程,采取網上審批規范化、集中審批便利化、審批管理偏平化的“互聯網+政務服務”新模式,統一受理申請資料并進行全程代辦服務。

強力推動產業轉型

好消息接連不斷

羊絨素有“軟黃金”的美稱。我國70%的山羊絨原料在寧夏集散,65%的分梳山羊絨在寧夏加工,35%的無毛絨從寧夏出口。銀川高新區前身是寧夏靈武羊絨產業園,占據了寧夏羊絨產業的大部分市場份額。

在過去幾年,寧夏的羊絨產業在發展過程中面臨了一些問題,尤其是寧夏羊絨企業的“領頭羊”寧夏中銀絨業集團遭遇困境。

如何破解?不僅要有頂層設計,更要有真金白銀。據了解,銀川高新區按照“瘦身壓產、降債造血、優化整合”的基本路徑,綜合施策、分類處置。通過企業抵押或抵押加保證以及融資擔保公司反擔保等措施,協調銀川高新區各金融機構為羊絨企業貸款12.45億元。同時,圍繞增強企業重組整合發展信心,組織羊絨協會相關負責人對接考察浙江簡雅、寧波康賽妮、常熟波司登等企業10余家,上下游客戶密切溝通生產訂單有所回轉。

好消息不斷傳來。近日,中銀絨業開始重整戰略投資人,中銀絨業職工代表大會全票通過職工安置方案,同時管理人在債權人會議主席的見證下正式確定恒天金石和新澳聯合體為重整投資人。

此次簽約,意味著中銀絨業將通過司法重整化解債務近百億元,能有效保障廣大投資者的合法權益,維護企業職工利益和社會穩定。成功引入戰略投資人并順利重整也是銀川市打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措,是銀川市幫助企業化解債務風險、統籌謀劃產業轉型升級、促進經濟高質量發展的具體實踐。

不僅羊絨產業迅速“止血”,銀川高新區另一主導產業循環經濟產業也發生了新變化。

近日,從寧夏億能固體廢棄物資源化開發有限公司獲悉,該公司200萬臺電子廢棄物拆解技改擴建項目已投入生產,達產后將具備年拆解電子廢棄物200萬臺、無害化處理廢棄熒光燈管1500噸的能力,預計年產值將達1.9億元,年繳稅金570萬元。

“循環經濟產業是銀川高新區原有的主導產業,也是未來著力發展的產業。”銀川高新區管委會副主任王雪梅介紹說,目前園區循環經濟產業已規劃形成再生資源回收集散、再生有色金屬資源化利用、電子廢棄物資源化利用、報廢汽車拆解再利用、再生非金屬資源化利用和陸港物流產業為主的“5+1”產業體系,建立了覆蓋周邊10余省區1100多個回收網點,形成了產能150萬噸,年回收處理各類廢舊資源量約280萬噸,已成為西北地區及周邊省市重要的廢舊汽車拆解、廢舊物資回收、有色金屬加工集散地和聚集中心,并被國家發改委、財政部確定為國家“城市礦產”示范基地。

重塑產業格局

加快高質量發展

如果說改革開放之初銀川經濟發展要解決的首要問題是數量不足,需要“快”字當頭,那么,新時代要解決的首要問題則是實現高質量發展,必須“好”字當頭。

“快”與“好”,一字之差,本質不同,天壤之別。

在王雪梅看來,整合后的銀川高新區至少發生了三種變化。一是產業布局不斷優化,二是內生動力明顯增強,三是發展基礎更加堅實。

她舉例說,產業布局的優化主要體現在以前銀川高新區主要靠羊絨產業和循環經濟產業,目前將建設為主區重點發展羊絨亞麻等現代紡織、再生資源循環利用及再制造、航空港配套產業;銀川中關村創新創業科技園重點鏈接北京中關村新材料、生命健康、智慧信息等新興產業;絲路經濟園重點發展非公有制總部經濟、金融貿易、現代服務、智慧產業等,銀川閱海灣中央商務區重點發展總部經濟、金融貿易、現代服務等核心產業;軍民融合產業園重點發展軍民融合、現代紡織產業這樣“一區四園”的新興產業格局。

內生動力明顯增強。王雪梅介紹說,2018年園區規模以上企業實現主營業務較整合前增長1.57個百分點。發明專利年均增長21%。

“整合后的銀川高新區發展基礎更加堅實。火炬統計年報入統較整合前增加41家,高新技術企業同比增長33%,國家及自治區級科技型中小企業同比增長100%。各類科技創新平臺較上年增加5個。科技活動人員較整合前增加661人。”王雪梅說。

銀川在民間有“鳳凰城”的傳說。進入新時代,銀川高新區將以鳳凰涅槃之勇氣和決心,堅持穩中求進工作的總基調,圍繞改革創新、風險防范化解、產業整合提升、科技創新發展、優化營商環境等方面,著力抓重點、補短板、強基礎、提品質、優環境,重構發展新優勢,扎實推進高質量發展,使這座城市煥發新的活力。

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